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Die Katastrophe „Hammer of Eden“ forderte sechs Milliarden Menschenleben und überflutete 90 Prozent des Festlands. 14 Jahre später wurden die Neuen Vereinten Nationen gegründet, um auf dem zerstörten Land Frieden zu schaffen. Keel lebt in einer Stadt namens Yabitsu, die durch die Energie eines Kernkraftwerks aufblühte, das die Katastrophe mit sich brachte. Seine Verwandte Aoi ist Generalsekretärin der Neuen Vereinten Nationen. Sie sieht in der Katastrophe die Chance, eine neue Welt zu erschaffen, in der Nationen einander helfen, Unterschiede in Herkunft und Religion zu überwinden. Doch ihre Bemühungen, diese Vision zu verwirklichen, scheitern am Unwillen der Nationen, sich zu ändern. Der Offizier Gould ist überzeugt, dass Ordnung nur mit militärischer Gewalt möglich ist. Mit dem Atom-U-Boot Ulysses und seiner Crew, zu der auch Keels Bruder Tean gehört, führt Gould einen Putsch durch und erklärt den Neuen Vereinten Nationen mit einem Angriff auf Yabitsu den Krieg.